Förhandsbesked
För nybyggnad på obebyggd mark utanför detaljplan finns möjligheten att söka förhandsbesked innan ansökan om bygglov. I ett förhandsbesked görs en så kallad lokaliseringsprövning där det bedöms om platsen är lämplig för den tilltänkta bebyggelsen.
I förhandsbeskedet bedöms om platsen är lämplig att bebygga utifrån flera olika aspekter, bland annat Karlskrona kommuns översiktsplan för det aktuella området. Den samlade bedömningen görs utifrån plan- och bygglagen, miljöbalken samt Karlskrona kommuns översiktsplan och dess fördjupningar.
I prövningen utreds vilka allmänna och enskilda intressen som ska vägas mot varandra Lämpligheten bedöms även utifrån:
- Områdets bebyggelsemönster och karaktär.
- Påverkan på befintliga ledningar.
- Möjligheterna till att lösa vatten och avlopp.
- Berörda vägar och hur tillfarter avses att anordnas.
- Påverkan på landskapsbilden och kulturlandskapet.
- Naturvärden på platsen.
Avstyckning eller klyvning av fastighet?
I många fall kräver Lantmäteriet att det finns ett giltigt, positivt förhandsbesked på fastigheten för att fastighetsreglering ska kunna genomföras till exempel vid avstyckning. Detta för att den nybildade fastigheten/de nya fastigheterna och de resterande ska kunna användas på ett ändamålsenligt och hållbart sätt.
Vilka förutsättningar och restriktioner finns på platsen?
Det är viktigt att du tar reda på vilka förutsättningar som gäller för fastigheten
Genom att undersöka vad som gäller kan du anpassa din ansökta åtgärd så att den bättre uppfyller de krav som ställs. Detta ökar möjligheten till en smidig och snabb process.
Strandskydd
I hela landet finns ett generellt strandskydd vid hav, sjöar och vattendrag, för att alla ska ha tillgång till strandområden och för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurliv. I allmänhet gäller det 100 meter inåt land och lika långt ut i vattnet från strandlinjen, men skyddet kan vara utökat upp till 300 meter.
Exempelvis tillåts inte att uppföra nya byggnader, att ändra en byggnad om det hindrar/avhåller allmänheten eller grävnings- och förberedelsearbeten, men om det finns särskilda skäl kan du få dispens. Läs mer under strandskyddsdispens.
Försvarsmaktens påverkansområde
Vissa områden inom kommunen är utpekade påverkansområden för Försvarsmakten. Dessa områden berörs av omgivningspåverkan från den militära verksamheten, som är ett riksintresse.
Åtgärder som exempelvis ny bostadsbebyggelse kan påverkas av denna omgivningspåverkan, som i sin tur kan påverka verksamhet inom riksintresseområdet. Försvarsmakten måste kunna säkerställa att ny bebyggelse eller andra åtgärder inte innebär risk för påtaglig skada på riksintresset. Plan- och lovärenden inom påverkansområdena remitteras därför till Försvarsmakten som behöver lämna sitt medgivande för att bygglov/förhandsbesked ska kunna lämnas.
Stigande havsvattennivåer
Vid prövning av bygglov och förhandsbesked måste kommunen enligt plan- och bygglagen (PBL) säkerställa att marken är lämplig för bebyggelse både i dag och på lång sikt. Det innebär att nya bostäder och byggnader inte får placeras på platser där människor eller egendom riskerar att skadas av exempelvis översvämning, erosion eller andra klimatrelaterade händelser. Länsstyrelsens riktlinjer ger stöd för bedömningen och anger vilken säkerhetsnivå som bör användas för att hantera framtida stigande havsnivåer. Genom att ta hänsyn till dessa risker redan vid bygglovsprövningen arbetar kommunen förebyggande för att:
- skapa trygg och långsiktigt hållbar bebyggelse,
- undvika framtida kostsamma skador, och
- säkerställa att utvecklingen sker på mark som är säker att bo och vistas på under byggnadens hela livslängd.
Detta är en viktig del i kommunens ansvar att planera för ett klimat i förändring och att skydda både människor, egendom och samhällsviktig infrastruktur.
Enligt länsstyrelsen i Blekinges riktlinjer "Säkerhetsnivåer för byggande i låglänta områden - hänsyn till översvämningsrisker i föränderligt klimat" bör nya bostäder placeras minst 3,6 (för enskilda bostäder) över havet.
Samma säkerhetsnivå används för fritidshus som för permanentboende, då fritidshus på sikt ofta omvandlas till permanentboende.
På kartan här kan du få en ungefärlig uppfattning om din fastighet ligger på en höjd som riskeras att översvämmas. Du kan ställa in olika scenarier på hur kustlinjen påverkas vid en höjning av 1-5 m av vattennivån och på så sätt se om din fastighet påverkas av stigande havsnivåer. (under konstruktion)
Jordbruksmark/betesmark
Jordbruksmark och betesmark är skyddade enligt plan- och bygglagen (PBL) eftersom de utgör viktiga resurser för livsmedelsproduktion, biologisk mångfald och ett hållbart landskap. Mark som klassas som brukningsvärd får enligt lagen endast tas i anspråk om det finns ett väsentligt samhällsintresse som inte kan tillgodoses på annan mark.
Det spelar ingen roll om marken inte har varit aktivt brukad på länge. En mark som inte odlats på många år kan ändå vara brukningsvärd och därmed skyddad. Brukningsvärdet handlar om markens förutsättningar för produktion, inte om hur den används just nu. Därför bedöms även tillfälligt obrukad mark restriktivt.
Betesmark omfattas av samma skydd som jordbruksmark. Dessa marker är dessutom ofta särskilt värdefulla eftersom de hyser höga naturvärden, rymmer många hotade arter och bidrar till ett varierat och öppet kulturlandskap.
Vid varje bygglovs- eller förhandsbeskedsprövning gör kommunen därför en noggrann bedömning av om den föreslagna byggnationen kan anses förenlig med det starka skyddet av jordbruks- och betesmark.
Sweco AB har på uppdrag av Region Blekinge, Länsstyrelsen Blekinge och länets fem kommuner tagit fram en regional vägledning om jordbruksmark i samhällsplaneringen. Vägledningen är ett stöd för bedömning av plan- och lovärenden som berör jordbruksmark. Vägledningen finns att läsa här: Regional vägledning
Naturvärden
Naturen på en fastighet går ofta inte att bedöma enbart utifrån kartor eller flygbilder, därför gör handläggare alltid ett platsbesök vid ansökan om förhandsbesked. På plats kan handläggaren upptäcka sådant som inte syns i kartmaterialet, till exempel skyddsvärda träd, artrika miljöer eller andra särskilda naturvärden.
Om platsbesöket visar att området kan ha höga naturvärden, gör kommunekologen en fördjupad inventering. Höga naturvärden – såsom skyddade arter, värdefulla träd eller känsliga livsmiljöer – kan i vissa fall utgöra ett hinder för exploatering eller innebära att särskilda hänsyn behöver tas i utformning och placering.
Vid åtgärder som innebär att naturmiljön förändras kan det också krävas samråd med Länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Syftet med samrådet är att säkerställa att naturvärden skyddas och att påverkan bedöms på ett korrekt sätt.
Översiktsplanen
Översiktsplanen ger vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Läs mer om förslaget till ny översiktsplan 2050 genom att klicka här.
Det här behövs vid ansökan

Vid en ansökan om förhandsbesked krävs endast en situationsplan. Situationsplanen ska vara skalenliga och bifogad som pdf. Se exempel här.
Situationsplanen ska redovisa:
- Befintliga fastighetsgränser och fastighetsteckningar.
- Eventuella nya fastighetsgränser.
- Tomtplats (om ingen avstyckning avse ske eller om tänkt fastighet är stor).
- Var tillfart ska anordnas.
Hur ansöker jag?
Om din ansökan är digital, korrekt ifylld och du har en tydlig situationsplan med rätt typ av information så går handläggningen av ditt ärende snabbare.
Ansökan görs via en e-tjänst genom inlogg med e-legitimation (bank-id). Du som ansöker blir kontaktperson i ärendet, oavsett om du söker som privatperson, företag eller som ett ombud till annan privatperson eller annat företag. Vem som helst kan ansöka, du behöver inte vara fastighetsägare till aktuell fastighet. Som sökande/kontaktperson kommer du kunna följa ärendet via Mina Sidor och du kommer notificeras via e-post om nya händelser i ärendet. Om ditt ärende rör en annan fastighet eller annan fakturamottagare kan detta val göras i e-tjänsten.
När ansökan kommer in diarieförs den och skickas sedan vidare till bygglovsavdelningen för granskning.
Hur ser handläggningen ut?
Granskningen och bedömningen av ditt ärende sker gemensamt i grupp vid bygglovhandläggarnas granskningsmöte. Det innebär att du kan vända dig till vem som helst av bygglovhandläggarna om du har frågor kring ditt ärende.
I ärenden om förhandsbesked gör handläggare besök på platsen för en inventering samt för att identifiera vilka som är berörda grannar och sakägare. Om förhandsbeskedet gäller en stor fastighet, underlättas handläggningen om sökande själv markerar var planerad byggnation är tänkt att ske på platsen. Markeringen kan lämpligen ske med färgade pinnar, band etcetera.
Efter platsbesök får grannar och andra berörda möjlighet att yttra sig över ansökan. Nämnden kontaktar även berörda myndigheter, föreningar och organisationer för att få tillräcklig information om platsens specifika egenskaper och förutsättningar. Tiden för grannar och andra berörda att inkomma med yttranden är 3-5 veckor.
En komplett ansökan ska handläggas inom 10 veckor från det att ansökan är komplett. Om något saknas eller behöver förtydligas kontaktas du för komplettering. Om du gjort din ansökan digitalt kommer du få ett mejl om att ditt ärende uppdaterats på Mina Sidor.
Hur tas beslutet?
När ärendet är komplett och granskat tar en enskild handläggare över ärendet och skriver fram ett beslut på delegation. Skulle ärendet vara mer komplext skriver handläggare fram ett beslutsförslag till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som sedan beslutar i ärendet. Handläggare har inte delegation på att lämna negativa förhandsbesked eller lämna beslut i ärenden där det har inkommit negativa yttranden. I dessa fall tas beslutet alltid i Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden.
Efter att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tagit beslut om att bevilja förhandsbesked skickas det för kännedom till grannar och eventuellt andra berörda i ärendet. När de fått ta del av beslutet har de tre veckor på sig att överklaga till länsstyrelsen. Om ingen överklagar beslutet kan man gå vidare i processen med avstyckning och bygglovsansökan.
Observera att ett beslut om ett positivt förhandsbesked inte innebär att man kan börja bygga. Ett förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom 2 år efter det att förhandsbeskedet vunnit laga kraft.
Ett positivt förhandsbesked är ofta förenat med en rad villkor. Sådana villkor kan exempelvis gälla byggnadens placering, antal våningsantal eller liknande.
Om platsen inte bedöms vara lämplig för ansökt åtgärd, kan miljö- och samhällsbyggnadsnämnden lämna ett negativt förhandsbesked. När beslutet är fattat av nämnden skickas beslutet till den sökande som har tre veckor på sig att överklaga till Länsstyrelsen.
Vad kostar det?
Kostnaden för ett förhandsbesked varierar beroende på hur omfattande ärendet är. Kostnaden för en normal ansökan är cirka 10 000–15 000 kronor.
Avgift debiteras oavsett om ansökan får positivt beslut eller får avslag. Vid avslag är avgiften något lägre.
Om dina personuppgifter
När ditt ärende handläggs behandlas dina personuppgifter i enlighet med dataskyddsförordningen, även kallad GDPR (General Data Protection Regulation).
Inlämnade uppgifter är allmän handling och kan lämnas ut i enlighet med offentlighetsprincipen. Detta gäller inte om ditt ärende är sekretessbelagt enligt offentlighets- och sekretesslagen.
Läs mer om hur personuppgifter behandlas av Karlskrona kommun