Omställning och förändring är ständigt pågående. Men just i det här fallet föreslår förvaltningen kommunfullmäktige, socialnämnd och funktionsstödsnämnd att den nya förvaltningen ska få arbeta med omställningen och plan för handling i fyra år, det vill säga från den 1 oktober 2024 till 2028. Det är samma tidsperspektiv som regeringen stödjer kommunerna i inom omställningen till en ny socialtjänstlag.

Den nya förvaltningen ska inte bara ställa om i verksamheterna utifrån ett brukarperspektiv utan verksamheterna ska även ställa om så att de anpassas till gällande budgetram. Långsiktigheten ska vara en garant för att involvera både medarbetare och brukare och/eller närstående i omställningsarbetet.

Karlskrona kommuns funktionsstödsverksamhet är mycket dyrare än motsvarande verksamhet i övriga landet och trots flera tidigare åtgärdsplaner så är vi fortsatt dyrare. Kommunens mål är att verksamheterna ska sänka sina nettokostnader. Det är verkligen en utmanande situation, men det är möjligt att klara av omställningen.

Till exempel när det gäller kostnad för boende enligt LSS ligger Kalmar kommun för år 2023: 449 000 kronor/brukare lägre än Karlskrona. Om Karlskrona hade motsvarande Kalmars kostnad skulle detta alltså innebära en minskad kostnad motsvarande 106,8 mnkr (beräknat på att 238 personer var placerade enligt §9 LSS den 1 oktober 2023).

Ett annat exempel gäller daglig verksamhet enligt LSS där Borlänge kommun för år 2023 ligger 146 000 kronor/brukare lägre än Karlskrona. Det skulle motsvara en lägre kostnad på cirka 39 mnkr om Karlskronas kostnadsnivå motsvarade Borlänges.

Nedan kan du läsa om de 24 uppdragen och deras koppling till nya socialtjänstlagen. Uppdrag 18 är klart medan andra uppdrag pågår. Om du har frågor kring uppdragen kan du kontakta verksamhetsutvecklare Pernilla Hovbäck, pernilla.hovback@karlskrona.se 

Uppdrag 1 - Myndighetsutövning inom funktionsstödsförvaltningen samt enheter för hälso- och sjukvård samorganiseras med gemensam myndighet och administration

Detta uppdrag syftar till att utveckla arbetet inom funktionsstöds myndighetsavdelning. Det handlar bland annat om att utveckla teamarbete, utveckla rådslag, se över vilka insatser som kan ges som service, implementera IBIC och göra kartläggningar av arbetssätt.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• IBIC stödjer ett kunskapsbaserat arbetssätt.
• Att utveckla teamarbete stärker helhetssyn och kan möjliggöra tidiga och mer tillgängliga stödinsatser.
• Att kartlägga eventuella insatser som kan ges som service (insatser utan behovsprövning)  

Uppdrag 2 - Rätt boende - bra liv

Uppdraget syftar till att öka tillgången på servicebostäder och säkerställa att personer med funktionsnedsättning får rätt stöd och boendeform utifrån sina individuella behov. Vi ska främja en ökad rörlighet mellan olika boendeformer

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Personer med funktionsnedsättning ska kunna flytta och välja boendeform genom livet, precis som alla andra.
  I lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (som många brukare har beslut enligt) så är målet att den enskilde ska kunna leva som andra det vill säga har möjligheter att flytta och välja boendeform

Uppdrag 3 - Verksamhetssamordnare med fokus på boende inrättas i den nya förvaltningen

Det ska inrättas en funktion i form av en verksamhetssamordnare som ska ha fokus på boende för den målgruppen som är inom funktionshinderområdet. 

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Funktionen blir en direkt koppling till det lagen betonar avseende vikten av samordning mellan insatser, externa aktörer, uppföljningar och kvalitetsarbete.
• Bidrar till förebyggande arbete genom planering kring individers möjligheter att flytta eller byta boendeform.

Uppdrag 4 -Arbetskarriär inom daglig verksamhet

Uppdraget syftar till att daglig verksamhet ska utvecklas för att bli mer flexibel och ge meningsfull sysselsättning som kan leda vidare till praktik, studier eller arbete. 

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Främja självständighet genom att det blir en förflyttning mot praktik, studier eller arbete.

Uppdrag 5- Hälsopaletten avvecklas och ny verksamhet utvecklas

Uppdraget består av att avveckla Hälsopaletten utifrån att lokalerna inte varit ändamålsenliga men också utifrån andra identifierade brister, och tänka nytt kring verksamheten 

Uppdrag 6 - Chaufförsverksamheten ska utredas

Uppdraget består i att utreda chaufförsverksamhetens utveckling, laglighet och eventuella konkurrenssituation samt hur den förhåller sig till sitt ursprungliga syfte. Det ska även belysa jämställdhetsaspekten mellan brukare och andra arbetstagare.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Fokus på likvärdighet och jämlikhet, och innebär en jämförelse mellan brukares och andra medborgares sätt att ta sig till arbetet.

Uppdrag 7 - Översyn av lokaler

Uppdraget består i att kartlägga och analysera förvaltningens lokalbehov samt utvärdera om befintliga lokaler är ändamålsenliga. Det innefattar även att undersöka samutnyttjande och samordna med kommunens lokalarbete.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Det blir en ökad tillgänglighet och det bidrar till ett förebyggande arbete genom att säkerställa att lokalerna är ändamålsenliga och fler brukare kan ta del av insatserna.

Uppdrag 8 – Boendestöd eller stöd i bostaden

Uppdraget består av att kartlägga dessa båda insatser- skiljer sig uppdragen åt, är det möjligt att samorganisera förvaltningens gemensamma boendestöd?  

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Vikten av samordning

Uppdrag 9 - Sjövillan avvecklas och annat arbete för och med personer med samsjuklighetsproblematik utvecklas

Uppdraget består av avveckla Sjövillan och bygga upp något annat gemensamt inom förvaltningen med och för personer med samsjuklighet

Uppdrag 10 - Avgiftshandläggningen inom funktionsstödsförvaltningen

Uppdraget består av att inför egen avgiftshandläggning.   

Uppdrag 11 - Översyn av bemanningen i den nya förvaltningen

Uppdraget handlar om att se över och utveckla bemanningsfrågor inom förvaltningen, inklusive raster, jour, beredskap och nattbemanning. Det omfattar även analys av chefsberedskap, stödfunktioner och digitala lösningar som AI-baserad schemaläggning och nattlig tillsyn, samt att höja kunskapen kring bemanningsekonomi.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Bättre resursplanering och användning av digitala hjälpmedlen
• Förbättrad tillgänglighet för brukarna
• Kvalité i verksamheten 

Uppdrag 12 - Resursfördelningssystemet Kuben

Det ska finnas en projektledare för Kuben och uppdraget för den personen består av att samordna arbetet och förbättra information om Kuben till förvaltningen. Kuben är en webbaserad plattform som är till för att stödja kommunal verksamhet i att omvandla behov till konkreta resursbeslut.

Uppdrag 13 - Tjänstedesignsutbildning

Uppdraget handlar om att ge alla inom social- och funktionsstödsförvaltningarna grundläggande kunskap i tjänstedesign, utbilda interna utbildare och skapa en struktur för samordning. Kunskapen ska sedan användas i praktiska projekt, med särskilt fokus på barnverksamheterna.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Ökad delaktighet för brukarna
• Helhetssyn- som kan skapa en bättre samverkan mellan olika delar av socialtjänsten och andra aktörer.

Uppdrag 14 - Uppdrag från kvalitetsberättelser och barnbokslut

Uppdraget handlar om att förbättra kvalitet och lärande inom förvaltningen genom systematisk avvikelsehantering, läranderåd, bättre genomförandeplaner och ökad delaktighet för barn och unga, samt att genomföra barnbokslut för hela förvaltningen.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Ett läranderåd möjliggör systematisk kunskapsöverföring, erfarenhetsutbyte och ständiga förbättringar som kommer brukarna till godo.
• Ett strukturerat arbetssätt för delaktighet stärker barns inflytande och rättigheter i enlighet med lagens intentioner.
• Genomförandeplaner med god kvalité säkerställer brukarnas behov och ger insatser med kvalité.

Uppdrag 15 - Det systematiska arbetsmiljöarbetet

Uppdraget handlar om att förbättra arbetsmiljön genom att följa gemensamma rutiner, förebygga risker och hantera tillbud och olycksfall bättre. 

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Arbeta förebyggande med arbetsmiljö, tillbud och olycksfall
• Hög kvalité och rättssäkerhet- Ett välfungerande systematiskt arbetsmiljöarbete bidrar till att personalen kan utföra sitt arbete tryggt, vilket i förlängningen ger brukarna bättre och mer rättssäkra insatser. 

Uppdrag 16 - Översyn av den gemensamma fordonsparken

Uppdraget består av att se över bilparken- på vilket sätt kan man minska antalet bilar genom bättre nyttjande 

Uppdrag 17 - AKK (Alternativ och kompletterande kommunikation)

Uppdraget består i öka kompetensen inom AKK och se till att AKK används. I begreppet AKK inkluderas alla typer av alternativ kommunikation så som tecken som alternativ och kompletterande kommunikation (TAKK), bilder och föremål som kommunikation, och olika högteknologiska förskrivna kommunikationshjälpmedel

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Delaktighet och självbestämmande- AKK gör det möjligt för personer med kommunikationssvårigheter att uttrycka sina behov, önskemål och åsikter, vilket stärker deras möjligheter till inflytande
• Jämlikhet- AKK säkerställer att personer med kommunikationssvårigheter får likvärdiga möjligheter att ta del av insatser och bemötas på samma villkor som andra.
• Tillgänglighet- Genom AKK blir information och kommunikation mer tillgänglig för fler, vilket är en central del av att göra socialtjänsten begriplig och användbar för alla.
• AKK är en metod som har evidens vilket bidrar till en kunskapsbaserad socialtjänst 

Uppdrag 18 - Egenkontroll

Uppdraget består i att utveckla egenkontroll som gäller för hela förvaltningen. Egenkontrollen är den del av det systematiska kvalitets- och förbättringsarbetet. Egenkontrollen syftar till en systematisk uppföljning, kontroll och utvärdering av hur väl verksamheten uppfyller kvalitetskrav inom vissa kvalitetsområden. 

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Kvalitetsarbete, uppföljning och systematik betonas i lagen vilket är förenligt med detta uppdrag.

Uppdrag 19 - Socialnämndens Samskapande Strategi för en Sammanhållen Socialtjänst i framkant, 5S, fortsätter i mål och uppdrag

Socialtjänstsidan har sedan 2019 arbetet med ett genomgripande omställningsarbete i riktning mot ny socialtjänstlag (5S-arbetet). Tre områden är identifierade som viktiga att fortsätta med inom ramen för 5S-arbetet vilka nu blir uppdrag 20, 21 och 22. Så uppdrag 19 är i sig inget uppdrag där något ska arbetas vidare med.

Uppdrag 20 - Korta vårdtiderna

Uppdraget består i att korta vårdtiderna avseende placeringar inom Individ- och familjeomsorgen. 

Koppling till nya socialtjänstlagen

Att korta vårdtiderna är inte ett uttalat mål i den nya socialtjänstlagen, men genom att arbeta utifrån lagens intentioner kommer vårdtiderna successivt att minska. Tidiga och förebyggande insatser, som är bättre anpassade till individens behov och ges i eller nära hemmiljön, gör att behovet av långvarig vård minskar.

Uppdrag 21 – Från individbaserad insats till stöd i grupp

Uppdraget består i öka gruppverksamheter inom Individ- och familjeomsorgen. 

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Förebyggande arbete- Att öka gruppverksamheterna gör det möjligt nå flera innan problem fördjupas
• En del gruppverksamheter kan erbjudas utan biståndsbeslut vilket sänker tröskeln att söka stöd och gör det mer tillgängligt. Att delta i en grupp kan också kännas mindre stigmatiserande vilket också sänker tröskeln till att delta. 

Uppdrag 22  - Uppföljning av uppdrag i 5S-arbetet

Uppdraget består i att följa upp 5S (se uppdrag 19)

Koppling till nya socialtjänstlagen

De uppdrag som finns i 5S berör har samtliga kopplingar till ny socialtjänstlag. Det handlar till exempel om rätt insatser i rätt tid (förebyggande), samverkan med andra huvudmän, plan för implementering av barnkonventionen med mera. 

Uppdrag 23  - Avtalssamverkan

Avtalssamverkan är när två eller flera kommuner, formellt kommer överens genom avtal om hur de ska samarbeta kring specifika frågor eller tjänster. Uppdraget handlar om att skapa strukturer och rutiner för effektiv samverkan mellan kommuner, implementera avtalssamarbeten och utöka pågående samarbete inom våld i nära relationer och familjehemsvård till fler verksamhetsområden.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• Förebyggande- Genom att samordna resurser kan kommunerna nå fler och arbeta mer förebyggande
• Samverkan gör det möjligt, särskilt för mindre kommuner, att få tillgång till kompetens och metoder som annars inte skulle vara möjliga att upprätthålla. Detta stärker kvaliteten och innebär att resurser används mer effektivt, exempelvis genom gemensamma verksamheter eller delade specialistfunktioner.

 

Uppdrag 24  - Kompetensutveckling i den nya förvaltningen

Uppdraget syftar till att utveckla introduktion, kompetens och utbildning för medarbetare inom förvaltningen. 

Uppdraget innehåller också:
Stärka kompetensen inom bedömningsmetoder för barn och unga med normbrytande beteende.
Erbjuda utbildning för behandlare inom kriminalitetsprogram.
Implementera och delta aktivt i Yrkesresan.

Koppling till nya socialtjänstlagen

• En kunskapsbaserad socialtjänst